РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        ПРОЕКТ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МАТВЕЕВО – КУРГАНСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«БОЛЬШЕКИРСАНОВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ  БОЛЬШЕКИРСАНОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___.10.2013                                 № ___                       х.Большая Кирсановка

Об утверждении муниципальной программы Большекирсановского сельского поселения «Энергоэффективность и развитие энергетики» (2014-2020 годы)

    В соответствии с постановлением Администрации Большекирсановского сельского поселения от 22.08.2013 № 106 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Большекирсановского сельского поселения», распоряжениями Администрации Большекирсановского сельского поселения 06.09.2013 № 9 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ Большекирсановского сельского поселения» и от 02.09.2013 № 8 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Большекирсановского  сельского поселения»                         
 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить муниципальную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики»(2014-2020годы) согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене Большекирсановского сельского поселения  «Вестник Примиусья» и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2014 года.
3.	Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

И.о.Главы Большекирсановского
сельскогопоселения                                                   А.И.Чауш

Приложение 
 к постановлению
Администрации Большекирсановского
сельского поселения
от __.10.2013 №___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
 «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ»
 (2014-2020 годы)

ПАСПОРТ
муниципальной программы Большекирсановского сельского поселения
 «Энергоэффективность и развитие энергетики» 
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Большекирсановского сельского поселения	
Соисполнители муниципальной программы	отсутствуют	
Участники муниципальной программы	Администрация Большекирсановского сельского поселения	
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют	
Программно-целевые инструменты муниципальной программмы	отсутствуют	
Цели муниципальной программы	-учет и контроль всех получаемых, производи-мых, транспортируемых и потребляемых энерго-ресурсов на территории Большекирсановского сельского поселения;
-лимитирование и нормирование энергопотреб-ления в бюджетной сфере;
- сокращение удельных расходов энергоресурсов (электроснабжение) без ущемления интересов населения и предприятий;
-	расширение использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в энергопотреблении;
-	эффективное использование энергоресурсов	
Задачи муниципальной программы	энергосбережение и повышение энергетической эффективности	
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	динамика энергоемкости муниципального продукта	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2020 годы без разделения на этапы	
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2014-2020годы - 70,0 тыс. рублей, в том числе:
2014год -10,0тыс.рублей;
2015год -10,0тыс.рублей;
2016год -10,0тыс.рублей;
2017год -10,0тыс.рублей;
2018год -10,0тыс.рублей;
2019год -10,0тыс.рублей;
2020год -10,0тыс.рублей.
средства местного бюджета - 70,0 тыс. рублей, в том числе:
2014год -10,0тыс.рублей;
2015год -10,0тыс.рублей;
2016год -10,0тыс.рублей;
2017год -10,0тыс.рублей;
2018год -10,0тыс.рублей;
2019год -10,0тыс.рублей;
2020год -10,0тыс.рублей.	
Ожидаемые  результаты реализации муниципальной программы	снижение энергоемкости муниципального продукта ;
благоустроенность населенных пунктов поселения	
 
1.Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития Большекирсановского сельского поселения в  сфере реализации муниципальной программы «Энерогоэффективность и развитие энергетики»

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.
В настоящее время экономика и бюджетная сфера Большекирсановского сельского поселения характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Ростовской области. 
При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджет.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования, муниципальных казенных учреждениях.
В предстоящий период на территории муниципального образования должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:
- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;
	- проведение энергетических обследований;
	- учет энергетических ресурсов;
	- ведение энергетических паспортов;
	- ведение топливно-энергетических балансов;
	- нормирование потребления энергетических ресурсов.
В связи с этим энергосбережение и повышение энергоэффективности является одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Большекирсановского сельского поселения.
Потребность в повышении эффективности использования ЭР диктуется также Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», а также Энергетической стратегией России на период до 2030 г., утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009№1715-р «Об энергетической стратегии России на период до 2030 года» .
Реализация мероприятий по энергоэффективности является альтернативой обеспечению экономики МО в дополнительных энергомощностях.
К факторам, сдерживающим развитие энергосбережения и энергоэффективности, можно отнести:
недостаточное развитие инфраструктуры и неравномерное распределение мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;
энергоемкость коммунальной инфраструктуры;
высокий уровень морального и физического износа тепловых и электросетей;
сверхплановые потери энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей;
недостаток мотивации (особенно населения).
Поэтому нельзя недооценивать проблему неэффективности инженерной инфраструктуры, которая особенно остро проявляет себя в отопительный период, когда аварии в системе энергоснабжения могут явиться причиной выхода из строя систем теплоснабжения - объектов жизнеобеспечения населенных пунктов. 

2.Цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Основными целями муниципальной программы являются:
-	обеспечение перевода экономики сельского поселения на энергоэффективный путь развития;
-	снижение энергоемкости районной экономики на основе создания организационных, правовых, технических, технологических, экономических и других условий;
-	эффективное использование энергоресурсов.
Данные цели достигаются за счет решения следующей задачи - энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Целевым показателем эффективности реализации муниципальной программы является динамика энергоемкости муниципального продукта.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1.
В рамках реализации муниципальной программы планируется снизить энергоемкость муниципального продукта до 16,136 кг условного топлива/тыс. рублей.
Срок реализации муниципальной программы - 2014-2020 годы. Разделение муниципальной программы на этапы не предусматривается.

3.Обоснование выделения подпрограмм и обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы«Энерогоэффективность и развитие энергетики»

Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения мероприятия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Большекирсановского сельского поселения».
В рамках данного мероприятия осуществляются мероприятия по повышению эффективности потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях для сокращения затрат на коммунальные расходы в местном бюджете, мероприятия в жилищном фонде, в организациях энергетики и коммунального комплекса.

4. Информация по ресурсному  обеспечению муниципальной программы «Энерогоэффективность и развитие энергетики»

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 70,0 тыс. рублей, в том числе:
2014год -10,0тыс.рублей;
2015год -10,0тыс.рублей;
2016год -10,0тыс.рублей;
2017год -10,0тыс.рублей;
2018год -10,0тыс.рублей;
2019год -10,0тыс.рублей;
2020год -10,0тыс.рублей.
    Средства федерального бюджета не предусмотрены.
    Средства областного бюджета не предусмотрены.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы  утверждается Решением Собрания депутатов Большекирсановского сельского поселения о  бюджете Большекирсановского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Указанный объем средств необходим для:
-	выполнения требования законодательства об энергосбережении в части проведения обязательного энергетического обследования муниципальных учреждений;
-	ежегодного снижения потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями на 3%.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлена в приложении № 2.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении № 3.

5.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
«Энерогоэффективность и развитие энергетики»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий муниципальной программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по формуле:
п _ iJlSUM П;
1 1 эФ - 	 	, где:
Пэф - степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом (%);
П j - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной ммы в целом (%);
П - количество показателей эффективности реализации муниципальной программы.
программы в целом (%
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желательной тенденцией развития которых является рост значений:
П , --^х 1 0 0 % , где:
П ТТ ГТI
-	фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной
5
программы (в соответствующих единицах измерения);
П пл j - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).
для показателей, желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
П , = ^х 1 0 0 % , где:
1 Пф;
П пл j — плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения);
Пф; — фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (в соответствующих единицах измерения).
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:
Ф ко э ф	^ , где:
Ф ко эф — коэффициент финансирования муниципальной программы в целом;
Ф ф — фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета - в соответствии с решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей);
—	плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной программой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:
г-> Пэф + Фкоэф
ПР	2	, где:
Э Пр - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);
П эф — степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);
—	коэффициент финансирования муниципальной программы в целом(долей единиц с двумя знаками после запятой).
В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Э Пр равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
если значение показателя Э Пр от 50% до 80%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;
если значение показателя	ниже 50%, то уровень эффективности реализации
муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Результаты оценки учитываются при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом.

6.  Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников муниципальной программы  «Энерогоэффективность и развитие энергетики»

Руководитель органа местного самоуправления, определенного ответственным исполнителем муниципальной программы,  несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Руководитель органа местного самоуправления, определенный участником муниципальной программы, несет персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
Контроль за исполнением муниципальных программ осуществляется Администрацией Большекирсановского сельского поселения.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальных  программ ответственный исполнитель муниципальной программы вносит на рассмотрение Администрации Большекирсановского ельского поселения отчет об исполнении плана реализации  по итогам:
полугодия, 9 месяцев, за год. 
Участниками муниципальной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, предоставляется ответственному исполнителю муниципальной программы:
по итогам полугодия, 9 месяцев – до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за год – до 25 января года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации Большекирсановского сельского поселения проект постановления Администрации Большекирсановского сельского поселения об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее – годовой отчет). 
Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей муниципальной программы; 
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации муниципальной программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
Участниками муниципальной программы информация, необходимая для подготовки годового отчета, предоставляется ответственному исполнителю муниципальной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы в составе годового отчета. 
По результатам оценки эффективности муниципальной программы Администрацией Большекирсановского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия Администрацией Большекирсановского сельского поселения решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Большекирсановского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Администрации Большекирсановского сельского поселения.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя  в порядке, установленном Регламентом Администрации Большекирсановского сельского поселения.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в постановление Администрации Большекирсановского сельского поселения, утвердившее муниципальную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

Приложение № 1
к муниципальной программе 
Большекирсановского сельского поселения
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы
№
п/п	Наименование муниципальной программы, мероприятия, наименование показателей	Единица
измерения	Значение показателей эффективности	
			2012 год (базовый)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	
1.	Муниципальная программа Больше-кирсановского сельского поселения «Энерго-эффективность и развитие энергетики» (2014 - 2020 годы)											
1.1.	Динамика энергоемкости муниципального продукта	кг
условного
топлива/
тыс.
рублей	22,523	22,245	21,758	21,282	21,050	19,122	18,333	17,953	16,136	
2.	Мероприятие «Энерго-сбережение и повышение энергетической эффек-тивности Большеки-рсановского сельского поселения»											
2.1.	Динамика энергоемкости муниципального продукта	кг
условного
топлива/
тыс.
рублей	22,523	22,245	21,758	21,282	21,050	19,122	18,333	17,953	16,136	
2.2.	Доля объемов элект-рической энергии , рас-четы за которую осу-ществляются с исполь-зованием приборов учета в общем объеме ЭЭ, потребляемой (исполь--зуемой) на территории муниципального образования (далее - МО)	%	81,3	90,1	100	100	100	100	100	100	100	

2.3.	Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием прибо-ров учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории МО	%	41,9	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6	46,6	
2.4.	Доля объемов воды, рас-четы за которую осущест-вляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потреб-ляемой (используемой) на территории МО	%	56,0	58,0	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	
2.5.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования меро-приятий по энергосбе-режению и повышению энергетической эффек-тивности, в общем объеме финансирования Программы	%	0	97,63	91,52	90,47	77,61	74,34	66,91	72,87		
2.6.	Изменение объема производства энергетических ресурсов (далее - ЭР) с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР	тыс. тонн условного топлива	0	261	46,4	47,7	49,2	50,6	52,2	53,7	77,36	
2.7.	Доля ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории поселения	%	10,58	11,53	11,79	11,79	11,79	11,79	11,79	11,79		

Приложение № 2
к муниципальной программе 
Большекирсановского сельского поселения
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета
№
п/п	Статус	Наименование
муниципальной
программы,
мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Расходы (тыс. рублей)	
				2014
год	2015
год	2016
год	2017
год	2018
год	2019
год	2020
год	Итого	
	Муниципальная
программа	«Энергоэффективно сть и развитие энергетики» на 2014-2020 годы	Администрация Большекирсановского сельского поселения	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	
1.	Мероприятие	«Энергосбережение и повышение
энергетической
эффективности
Большекирсановского сельского поселения»	Администрация Большекирсановского сельского поселения	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	

Приложение № 3 
к муниципальной программе 
Большекирсановского сельского поселения
«Энергоэффективность и развитие энергетики»

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
№
п/п	Статус	Наименование
муниципальной
программы,
мероприятия	Источники
финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)	
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Итого	
	Муниципальная
программа	«Энергоэффективно сть и развитие энергетики» на 2014-2020 годы	всего	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	
			местный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	
			иные
внебюджетные
источники	0	0	0	0	0	0	0	0	
1.	Мероприятие	«Энергосбережение и повышение
энергетической
эффективности
Большекирсановского сельского поселения»	всего	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	
			местный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	70,0	
			иные
внебюджетные
источники	0	0	0	0	0	0	0	0